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居家养老服务质量监督考核规程

第一章总则

质量监督考核不是居后置的“查漏补缺”，而是驱动居家养老服务从“人管人”走向“标准管人”的核心杠杆。本章界定规程的效力范围与评价基准，是全文各项考核动作的合法性来源与解释依据。

1.1目的

为统一居家养老服务质量监督与考核尺度，落实服务提供方、监管方、承接方三方责任，建立“可量化、可追溯、可改进”的评价体系，保障老年人在居家场景下获得安全、连续、有温度的专业照护服务，特制定本规程。

1.2适用范围

本规程适用于依托政府购买服务、社区养老服务站点、市场化签约服务等模式开展的居家养老服务项目，覆盖助餐、助浴、助洁、助医、助行、康复护理、精神慰藉、紧急救援等全部上门服务品类。

1.3考核原则

量化优先：能用数字化指标（如准时率、事故率、投诉响应时长）衡量的，一律不采用主观评价替代。

分级管理：考核结果与机构等级、续约资格、财政补贴、个人绩效四类利益直接挂钩。

闭环追踪：每一项不符合项必须完成“发现→整改→复核→销项”四步，未闭环不计入整改完成率。

证据留痕：扣分项必须附带可查验的证据（服务记录、GPS轨迹、电话录音、照片录像、系统日志），无证据不扣分。

1.4服务对象分级

居家养老服务质量考核按老年人照护需求等级区分权重，对应评估标准采用各地区民政部门公布的《老年人能力评估规范》结论：

能力等级

照护等级

考核权重

典型服务