突发事件下农村社会治理体系的风险和完善.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

突发事件下农村社会治理体系的风险和完善

一、突发事件下农村社会治理体系概述

1.突发事件的定义及类型

(1)突发事件是指突然发生、难以预测、影响范围广泛、危害性大、需要立即采取行动应对的事件。根据我国应急管理部的定义，突发事件主要包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类。自然灾害如地震、洪水、台风等，事故灾难如火灾、爆炸、交通事故等，公共卫生事件如传染病疫情、食品安全事故等，社会安全事件如恐怖袭击、群体性事件等。以2019年河南郑州“7·20”特大暴雨为例，该事件造成郑州市区严重内涝，导致数百人死亡，数千人受灾，直接经济损失超过100亿元。

(2)突发事件的类型繁多，不同类型的事件具有不同的特点。自然灾害类突发事件具有不可预测性、破坏性强、影响范围广等特点。例如，2015年尼泊尔地震，地震震级达到8.1级，造成近9000人死亡，超过20万人受伤，直接经济损失超过50亿美元。事故灾难类突发事件具有突发性、破坏性、危害性等特点。以2010年墨西哥湾漏油事件为例，该事件导致大量原油泄漏，对海洋生态环境和渔业产业造成严重影响，经济损失高达数百亿美元。公共卫生事件具有传染性强、传播速度快、防控难度大等特点。如2003年的非典型肺炎（SARS）疫情，全球共有8422人感染，774人死亡，给全球公共卫生安全带来严重威胁。

(3)