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2026年失能老人护理补贴实施方案

一、总则

（一）方案目的

为积极应对人口老龄化，完善养老服务保障体系，切实缓解失能老人家庭的护理经济压力，提升失能老人的生活质量与照护水平，特制定本实施方案。本方案旨在通过精准的补贴政策，引导社会力量参与失能老人护理服务，弥补家庭照护资源的不足，让失能老人及其家庭感受到社会关怀与保障，推动养老服务事业朝着公平、可及、专业的方向发展。

（二）制定依据

本方案依据《中华人民共和国老年人权益保障法》《国家积极应对人口老龄化中长期规划》以及本地关于养老服务体系建设的相关政策文件制定，结合本地区人口老龄化现状、失能老人护理需求及财政承受能力，确保方案的合法性、科学性与可行性。

（三）适用范围

本方案适用于本行政区域内的失能老人群体，包括具有本地户籍的常住老人，以及在本地连续居住满一定年限、持有有效居住证明的非本地户籍老人。方案所指的失能老人，是指经专业评估机构评估，日常生活活动能力部分或完全丧失，需要他人长期照护的年满60周岁及以上的老年人。

二、补贴对象及申请条件

（一）补贴对象界定

补贴对象分为三类，具体如下：一是重度失能老人，指完全丧失日常生活自理能力，进食、穿衣、床上移动、如厕、洗澡、上下楼梯六项核心日常生活活动中有三项及以上完全无法自主完成，且认知能力基本丧失或存在严重障碍，完全依赖他人照护的老人；二是中度失能老人，指日常生活部分自理，六项核心活