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(2026年)结核病防控应急预案

一、总则与编制依据

2026年全球结核病疫情形势呈现复杂态势，耐药结核病传播风险加剧，人口流动与免疫缺陷人群扩大导致隐匿传播链难以彻底切断。本预案依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《结核病防治管理办法（2025年修订版）》及世界卫生组织《终止结核病战略（2026-2035）》，结合国内结核病防控体系现状与重大公共卫生事件应对经验，制定本层级分明、响应迅捷、资源可调配的应急处置方案。本预案适用于各级卫生健康行政部门、疾控机构、定点医疗机构、基层医疗卫生单位在突发结核病聚集性疫情、暴发流行或重大耐药结核病事件时的应急准备与处置工作。

二、风险评估与事件分级

（一）风险辨识

1.病原学风险：耐多药/广泛耐药结核菌株占比持续上升，2025年全国耐药监测点数据显示初治耐药率已达8.7%，复治耐药率突破21%。基因分型显示北京基因型菌株传播优势明显，潜伏感染人群基数预估超过2.5亿。

2.人群脆弱性：糖尿病患者、HIV感染者、矽肺患者、长期免疫抑制剂使用者构成高危三角群体，其发病风险较常人高6-30倍。学生、密集劳动型企业员工、羁押人员所在集体单位存在点状暴发可能。

3.社会流动性：每年春运、暑期劳务迁徙、国际商贸往来带来约3亿人次跨区域流动，传统属地管理模式难以覆盖潜伏期至发病期的时空偏移。

（二）事件分级标准

Ⅰ级（特别重