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行政事业单位内部风险评估手册

前言

在当前深化改革与治理现代化的背景下，行政事业单位作为国家治理体系的重要组成部分，其履职效能、服务质量与廉洁自律水平直接关系到公共利益的实现和政府公信力的构建。内部风险如同潜藏的暗流，可能侵蚀单位的健康肌体，影响公共服务的连续性与有效性。本手册旨在为行政事业单位提供一套系统、实用的内部风险评估方法论与操作指引，助力单位识别、分析、评价并有效应对各类潜在风险，以期实现“防患于未然”，提升内部管理水平，保障单位稳健运行和战略目标的顺利达成。

本手册的制定，立足于行政事业单位的工作特性与实际需求，强调风险评估的全员参与和全过程融入。它并非一成不变的教条，各单位在具体应用时，应结合自身职能、规模、业务复杂程度以及面临的内外环境，灵活调整，务求实效。

第一章总则

1.1目的与意义

内部风险评估是行政事业单位通过一定的程序和方法，对单位内部在运营管理、业务活动、内部控制、廉政建设等方面可能存在的风险进行系统性识别、分析和评价，并据此制定和实施风险应对策略的管理活动。其核心目的在于：

*提升决策科学性：通过对风险的前瞻性研判，为单位各项决策提供客观依据。

*保障资产安全：识别并防范资产流失、浪费或不当使用的风险。

*确保合规运营：促进单位各项活动符合法律法规、政策规定及内部规章制度。

*提高管理效能：发现管理薄弱环节，优化业务流程，减