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农村集体“三资”管理现存问题及对策

一、文档定位与适用范围

“三资”管理的核心矛盾不在制度缺失，而在制度执行链条上每一个环节的松动：资产底数不清是源头，合同管理失控是放大器，收支监管缺位是出口，三者叠加导致集体资产持续流失。本文档面向三类读者并提供对应用途：

读者

知识背景

读完要做的动作

乡镇农经站工作人员

熟悉政策、不掌握村级实际

对照问题清单开展年度清查，组织整改验收

村两委干部、村务监督委员会成员

掌握村情、政策理解不系统

按第六章操作规程逐项自查、建立台账

县级农业农村局业务科室

熟悉政策与面上数据

制定专项治理方案，处置移交的问题线索

本文所称“三资”指：农村集体所有的资金（现金、银行存款、有价证券）、资产（房屋、土地、机械、基础设施等实物资产及无形资产）、资源（集体所有的土地、山林、水面、滩涂等自然资源）。适用范围为村级集体经济组织（含未成立集体经济组织、由村民委员会代行职能的村），居民小组集体资产可参照执行。

二、资金管理现存问题及整改对策

资金是“三资”流失最直接、最易发的一环，问题集中在“钱不入账”与“钱随便出”两端。

2.1现存问题清单

?坐收坐支、公款私存：租金、承包费等现金收入不缴存集体账户，直接用于日常开支，形成账外资金。后果演化路径为：收入不入账→现金由经办人个人保管→干部离任/资金挪用无据可查→集体资产流失且无法追责。

?白条抵库、