劳动能力鉴定程序与救济.docxVIP

劳动能力鉴定程序与救济

一、劳动能力鉴定的基础内涵与制度价值

（一）劳动能力鉴定的法律界定

劳动能力鉴定是工伤保险制度框架下的专属程序性安排，具体指由法定的劳动能力鉴定委员会依申请，对遭受职业伤害或者患职业病的职工，在伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的情况，开展劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度的等级评定活动。从法律属性上看，劳动能力鉴定与工伤认定属于工伤保险待遇申领的两个前后衔接的核心环节，工伤认定是定性判断，核心是确认职工所受伤害是否属于工伤保险保障范畴，而劳动能力鉴定是定量判断，核心是明确伤害对职工劳动能力的影响程度，是核算工伤保险待遇的直接依据。根据现行制度规定，劳动功能障碍共划分为十个伤残等级，一级为最重等级，十级为最轻等级；生活自理障碍共划分为三个等级，分别对应生活完全不能自理、生活大部分不能自理、生活部分不能自理（人力资源和社会保障部，2018）。实践中常有职工混淆工伤认定与劳动能力鉴定的边界，未完成工伤认定就直接申请劳动能力鉴定，不符合法定的受理条件，也会拉长自身的维权周期。

（二）劳动能力鉴定的制度价值

劳动能力鉴定制度的核心价值体现在三个维度，首先是保障工伤职工的合法权益，通过标准化的等级评定，让不同伤残程度的职工能够匹配对应层级的医疗救治、生活补助、伤残津贴等待遇，确保受伤后的基本生活和康复需求得到满足。其次是合理划分用人单位与社保基金的责任边界，标准化的