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公房承租权继承规则解读

引言

公房承租权，作为我国住房制度改革进程中一个特殊而复杂的历史产物，至今仍深刻影响着大量城市家庭的居住权益与财产安排。与普通商品房所有权不同，公房承租权既不是完整意义上的所有权，也不等同于一般市场中平等主体之间基于意思自治形成的租赁关系。它脱胎于计划经济时期的福利分房制度，承载着单位保障、行政调配和政策优待等多重历史功能，因而在法律性质上呈现出”物权化倾向”与”债权本底”相互交织的独特面貌。正是这种双重属性，使得公房承租权在承租人去世之后能否被继承、如何被继承、谁有权继续承租等一系列问题，在理论界与实务界长期存在争议。对于千千万万仍居住在直管公房或自管公房中的家庭而言，这些问题直接关系到居住安定、代际传承和家庭财产分配，具有极强的现实紧迫性。本文将从公房承租权的法律性质入手，逐步剖析其与继承制度的衔接逻辑，系统梳理共同居住人继续承租的规则要件，并结合司法实践与地方政策，对公房承租权继承中的疑难问题进行深入解读，以期为相关家庭和实务工作者提供清晰而全面的规则指引。

一、公房承租权的法律性质：继承问题的逻辑起点

（一）公房承租权的制度渊源与基本内涵

公房承租权的产生与我国城镇住房供应体制的演变密不可分。在住房制度改革之前，城镇住房主要由国家和单位统一投资建设，以实物形式分配给职工居住，职工与国家或单位之间形成一种带有浓厚行政色彩的租赁关系。承租人缴纳的租金远远