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个人信息跨境提供合规要点解析

一、个人信息跨境提供合规的时代背景与核心价值

数字经济全球化浪潮下，数据作为核心生产要素的跨境流动，已经成为支撑国际贸易、跨国协作、民生服务的重要基础。从跨境电商的全球交易履约，到跨国企业的全球人力资源调度，再到国际学术协作、跨境医疗救助，几乎所有涉及跨境连接的业务场景，都不可避免地会产生个人信息跨境传输的需求。但与此同时，个人信息兼具人格权益属性与公共利益属性，一旦在跨境流动过程中失去管控，不仅可能导致信息主体的财产权、人格权受到侵害，还可能在大规模信息违规出境的情况下威胁公共利益与国家安全。

（一）数字经济下个人信息跨境流动的现实必然性

个人信息的跨境流动本质上是全球数字分工深化的自然结果，与商品、资本、技术的跨境流动具有相同的内在驱动力。有研究测算，全球数字贸易规模在近年间持续扩张，其中超过六成的跨境服务贸易依赖数据跨境传输完成，个人信息作为数据要素中占比最高、与用户关联最紧密的类别，其有序流动能够大幅降低跨境交易的沟通成本、提升全球服务的匹配效率。我国作为全球数字经济规模领先的经济体，无论是本土企业出海开展全球化经营，还是境外机构在华提供跨境服务，都需要建立清晰、稳定的个人信息跨境流动规则，为市场主体提供稳定的行为预期（国家互联网信息办公室相关政策研究组，近年）。需要明确的是，我国对个人信息跨境提供的监管从来不是“禁止流动”，而是要在明确规则的