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中国低空经济产业园区发展：年度观察与趋势研判

一、年度总览与产业定位

1.1低空经济概念界定与政策基础

低空经济是指依托低空（距地面3千米以下区域）航空活动带动相关产业创新和场景应用形成的综合性经济形态，包括低空制造业、低空运营业、低空基建与信息服务业、低空配套业四类，其产业边界与统计口径由发改低空〔2025〕1676号文《低空经济及其核心产业统计分类》予以明确。作为新质生产力的重要代表，低空经济将航空器的技术优势与场景应用的规模优势相结合，正在重塑交通物流、城市治理、应急救援、文旅消费等领域的运行方式，成为各地培育新兴产业、壮大经济新增长点的重要抓手。从产业构成看，低空制造业覆盖整机制造、核心零部件、机载系统与地面设备；低空运营业涵盖货运物流、载人运输、作业飞行与培训服务；低空基建与信息服务业包括起降设施、空管系统、通信导航、低空监视与数据服务；低空配套业则涵盖金融保险、维修保障、检验检测等支撑环节。四大产业相互依存、协同演进，共同构成低空经济的完整产业图谱。

从政策脉络看，低空经济已上升为国家战略并进入政策密集落地期。2023年12月中央经济工作会议将低空经济列为战略性新兴产业，2024年政府工作报告首次写入“低空经济”，2025年低空经济在国家战略中的地位进一步强化，全国多省（区、市）将低空经济写入政府工作报告和“十五五”规划前期研究重点。2025年以来，空域管理改革、适航