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中国城市网络形象：年度观察与趋势研判

一、年度总览与评价框架

1.1城市网络形象的时代命题

随着互联网深度融入社会发展脉络，城市网络形象已成为国家与城市软实力的重要体现。2025年7月，中央城市工作会议明确提出“以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标”，并强调“以坚持城市内涵式发展为主线”。同年10月，党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，将上述目标纳入“十五五”时期城市发展战略部署，并进一步明确“推进超大特大城市治理现代化，加快城市群一体化和都市圈同城化，优化城市规模结构”等重点任务，为新时代城市网络形象建设锚定了方向。

过去一年，各地深入践行人民城市理念，多元发展范式竞相涌现。超大、特大城市凭借要素聚集优势持续领跑；Ⅰ型、Ⅱ型大城市依托文化资源与数字赋能实现“长红”转型；延边、嘉兴等准Ⅱ型大城市聚焦生活品质、深耕治理效能，在数字空间中实现了城市形象的全面提升。城市网络形象建设正从“有没有”迈向“好不好”，从单一维度的知名度竞争转向传播、文化、经济、生活、治理多维度协同的综合竞争，网络形象日益成为驱动城市更新与治理现代化的“数字引擎”。本报告围绕五大维度构建可量化、可比较的指标体系，系统刻画中国城市网络形象年度图景。

从现实意义看，城市网络形象的价值已经超越“面子工程”的范畴，深度嵌入城市发展的各个层面。