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2026年县域医共体建设落地推进实施方案

第一章总则

第一节指导思想与法律依据

为深入贯彻落实国家关于深化医药卫生体制改革和全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的总体部署，促进县域医疗卫生资源合理配置与高效利用，切实提升基层医疗卫生服务能力，满足人民群众日益增长的健康需求，依据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》《医疗机构管理条例》及国家卫生健康委等部门关于推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的相关政策文件精神，结合本县实际，特制定本实施方案。

本方案适用于本县行政区域内所有参与县域医共体建设的各级各类医疗卫生机构，包括县级公立医院、县级妇幼保健机构、县级疾病预防控制机构、乡镇卫生院、社区卫生服务中心以及纳入一体化管理的村卫生室，本方案所指各方统称为医共体成员单位。本方案旨在通过体制机制创新，构建责权利明晰、分工协作紧密、服务连续高效的县域医疗卫生服务新体系，实现县强、乡活、村稳的医疗卫生服务格局。

第二节基本原则

坚持政府主导、多方参与原则。强化政府在医共体规划、投入、监管等方面的主导责任，充分调动医疗机构、医务人员和社会各方参与改革的积极性和创造性，形成改革合力。

坚持公益导向、以人为本原则。始终把人民健康放在优先发展的战略地位，将维护公益性、调动积极性、保障可持续作为改革的基本出发点，突出预防为主、防治结合，为群众提供全方位全周期的健康服务。