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《就业促进法》中就业歧视的认定标准解读

一、引言

就业是最基本的民生保障，是劳动者获得稳定收入、实现自我价值、融入社会发展的核心途径，平等就业权更是宪法明确赋予全体公民的基本权利。我国《就业促进法》颁布实施以来，始终将消除就业歧视、保障公平就业作为核心立法目标，围绕平等就业的权利内涵、歧视行为的禁止类型、权利救济的基本路径作出了框架性规定，为劳动力市场的公平秩序构建提供了重要的制度支撑。但从长期的实践效果来看，劳动力市场中的就业歧视现象并未得到根本遏制：显性的性别歧视、健康歧视尚未完全根除，隐性的年龄歧视、地域歧视、学历歧视、容貌歧视又不断以新的形式出现，甚至成为部分行业招聘的潜规则。导致这一问题的核心原因，在于现行法律中关于就业歧视的认定标准较为原则化，缺乏可操作的分层判断规则，既让劳动者面临维权时“举证难、认定难、胜诉难”的现实困境，也让司法机关在裁判时面临尺度不统一的难题，甚至部分用人单位也因为规则边界不清，无法准确预判自身招聘行为的合法性。

据相关调研数据显示，我国劳动力市场中超过六成的招聘信息包含各类显性或隐性的限制性条件，近七成求职者曾在求职过程中遭遇过不同形式的区别对待，但最终能够通过司法途径获得权利救济的比例不足百分之五，核心堵点就在于就业歧视认定标准的模糊，导致大量歧视行为难以被法律识别和规制（林嘉，2021）。在此背景下，系统梳理《就业促进法》中就业歧视认定的规