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新就业形态下职业伤害保险的制度探索

一、引言

随着数字技术的快速迭代和平台经济的蓬勃发展，新就业形态已经成为我国劳动力市场的重要组成部分，依托互联网平台实现就业的劳动者广泛分布在即时配送、出行服务、同城货运、网络直播、线上咨询等多个领域，成为畅通经济循环、满足民生需求、稳定就业大盘的重要支撑力量。与传统标准化就业不同，新就业形态具有工作时间灵活、工作场所流动、用工关系松散等特点，在拓宽就业渠道的同时，也给传统的劳动权益保障体系带来了全方位的挑战，其中职业伤害保障不足的问题尤为突出。由于新就业形态劳动者与平台之间往往难以确立标准的劳动关系，无法被纳入传统工伤保险的覆盖范围，而平台购买的商业保险普遍存在保障水平低、理赔门槛高、覆盖范围窄等问题，一旦发生交通事故、意外损伤等职业伤害，劳动者往往面临“伤无所保、责无人担”的困境，不仅容易造成劳动者个人和家庭的致贫返贫，也容易引发社会矛盾，影响平台经济的长期健康发展。

近年来，从中央到地方围绕新就业形态职业伤害保障开展了大量探索，出台了一系列政策文件，部署开展了全国性的职业伤害保障试点，取得了初步成效，但在制度定位、责任划分、运行机制等方面仍然存在不少争议和堵点。我国新就业形态的发展走在全球前列，对应的劳动权益保障制度没有现成的路径可以照搬，必须立足我国国情和劳动力市场特点，探索符合中国实际的保障模式（张成刚，2023）。本文将从新就业形态职