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无人机飞行空域申请与计划报备规范

第一章总则

1.1目的与依据

为规范民用无人驾驶航空器飞行活动，维护空中飞行秩序，确保国家空防安全、公共安全以及飞行安全，依据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国飞行基本规则》、《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》及最新发布的空中交通管理相关规定，制定本规范。本规范旨在明确无人机飞行空域申请的流程、条件、审批标准以及飞行计划报备的具体操作要求，为所有无人机运营人（个人及单位）提供可执行的标准化操作指南。

1.2适用范围

本规范适用于中华人民共和国境内（除港澳台地区）所有从事民用无人机飞行活动的单位和个人。涵盖的飞行活动包括但不限于：常规航拍、农业植保、电力巡检、物流配送、遥感测绘、应急救援及科学实验等。无论使用微型、轻型、小型还是中型、大型无人机，凡涉及在管制空域、适飞空域边界或特定敏感区域进行飞行作业的，均需严格遵循本规范。

1.3基本原则

无人机飞行空域申请与计划报备遵循“安全第一、分类管理、简政放权、协同高效”的原则。

（1）安全第一：所有飞行活动必须以不危及国家空防安全、不干扰军民航飞行秩序、不威胁地面人员财产安全为前提。

（2）分类管理：根据无人机风险等级（微型、轻型、小型、大型）及空域环境属性，实施差异化的申请与报备要求。

（3）简政放权：对于低风险、低空域的微型、轻型无人机在适飞空域内的飞行，实施备案制或豁免管理；对于