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《个人信息保护法》数据跨境传输合规审查

一、引言

随着数字技术的普及应用，数据已经成为驱动全球经济增长的核心生产要素，跨境电子商务、跨国远程服务、全球协同研发等新业态的快速发展，推动个人信息跨境传输的规模、频率持续攀升。但与此同时，个人信息违规出境引发的电信诈骗、身份盗用、敏感信息泄露等风险也在不断凸显，如何在保障个人信息权益、维护数据安全的前提下，促进个人信息的有序跨境流动，成为世界各国数字治理面临的共同课题。我国《个人信息保护法》正式施行以来，围绕个人信息跨境传输建立了系统性的规则体系，其中合规审查作为贯穿所有跨境传输路径的核心环节，是平衡安全与发展价值的关键制度抓手。从制度设计的初衷来看，合规审查既不是设置数据流动的壁垒，也不是放松监管的宽松通道，而是通过一套明确、可预期的核验机制，确保跨境传输的个人信息始终处于有效保护状态，为数字经济的全球化发展筑牢制度基础（周汉华，2021）。准确理解合规审查的制度逻辑，客观分析实践中存在的问题，有针对性地完善审查机制，对推动个人信息跨境有序流动、助力数字经济高质量发展具有重要的现实意义。

二、《个人信息保护法》框架下数据跨境传输合规审查的制度逻辑与规范构成

要准确把握数据跨境传输合规审查的实践要求，首先需要回归制度本身，厘清合规审查的核心内涵、功能定位与规范体系，这是分析实践问题、探索优化路径的基础前提。

（一）合规审查的核心内涵与制度