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非洲大陆自贸区建设进程与中非合作机遇

一、非洲大陆自贸区的建设基础与进展成效

（一）建设的时代背景与制度框架

非洲大陆自贸区的诞生，既是非洲一体化进程长期推进的必然结果，也是非洲国家应对全球经济格局变化、谋求自主发展的战略选择。早在上世纪后半叶，非洲国家就开始探索区域合作路径，先后成立了多个次区域经济共同体，但受殖民历史遗留的边界分割、经济结构同质化、规则体系碎片化等因素影响，各次区域组织的整合效果有限，非洲内部贸易占对外贸易总额的比重长期不足两成，远低于全球平均水平，难以形成规模效应支撑经济转型。近年来，单边主义、保护主义在全球范围内抬头，国际大宗商品价格波动加剧，高度依赖外部市场和初级产品出口的非洲经济体面临的风险持续上升，建立覆盖全大陆的统一大市场、提升内生发展动力，成为非洲各国的普遍共识。

非洲大陆自贸区的制度框架由非洲联盟主导搭建，核心是《非洲大陆自由贸易区协定》，涵盖货物贸易、服务贸易、投资、知识产权、竞争政策、争端解决等多个领域，总体目标是通过分阶段消除内部关税与非关税壁垒，实现商品、服务、资本和人员的自由流动，构建统一的区域大市场，推动非洲经济一体化与可持续发展。其中货物贸易领域的核心安排是阶梯式降税，即大部分常规贸易产品将在过渡期内逐步降至零关税，仅少量关系到国计民生的敏感产品保留一定关税水平，同时配套简化原产地规则，保障区域内产品真正享受关税优惠。联合国非洲经济