保健食品广告核查案卷制作规范.docxVIP

保健食品广告核查案卷制作规范

一、适用范围与核心原则

统一的案卷制作标准是保健食品广告核查结论具备法律效力、经得起行政复议与行政诉讼审查的核心基础，不得因经办人个人习惯随意简化流程或增减文书。

本规范适用于各级市场监督管理部门对辖区内各渠道（含电视、广播、报纸等传统媒体，电商平台、短视频、直播、社交媒体等互联网场景，电梯、门店、海报等线下场景）发布的保健食品商业广告开展合规核查、立案调查、处罚决定、归档管理的全流程工作，第三方受委托开展广告监测、核查辅助工作的，参照本规范执行。

案卷制作必须遵守三项刚性原则：

?证据闭环原则：所有核查结论必须有对应的原始证据支撑，无有效证据佐证的事实不得写入核查结论，证据链缺项的不得作出行政处罚决定。

?程序合法原则：文书送达、证据提取、异议复核的时间节点必须严格符合《市场监督管理行政处罚程序规定》要求，节点时间误差不得超过24小时。

?可追溯原则：案卷内所有复印件、截图、打印件、电子数据必须标注提取人、提取时间、证据来源，三项信息缺一项的，不得作为认定事实的有效证据。

本规范制定依据为《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国食品安全法》《保健食品广告审查暂行规定》《市场监督管理行政处罚案卷制作规范》。

二、案卷组卷结构与材料顺序

固定的组卷顺序能减少法制审核、行政复议时的信息检索成本，避免关键证据被遗漏或夹带无关材料。所有案卷分正卷、副卷独