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2026年国庆假期景区限流管理方案

一、方案制定背景与必要性

（一）国庆假期游客出行特点与风险隐患

国庆假期作为全国性的长时段假期，历来是游客集中出行的高峰期。近年国庆假期，全国热门景区接待游客总量持续攀升，部分景区曾出现“人挤人”的拥堵状况：核心游览区域游客密度远超安全阈值，狭窄通道、观景台等部位多次出现人流滞留；餐饮、厕所等公共设施供不应求，游客排队时间动辄超过1小时；部分游客因拥堵产生焦虑情绪，引发口角、肢体冲突等纠纷；甚至个别景区因人流过载，出现文物轻微磨损、植被踩踏破坏等资源保护问题，同时还存在踩踏、设施故障等重大安全隐患。这些情况不仅严重降低了游客的游览体验，也给景区管理和公共安全带来巨大压力。

（二）政策要求与景区发展需求

根据文旅部发布的《景区最大承载量核定导则》及地方文旅部门的相关规定，景区必须严格控制入园人数，确保游客密度不超过核定安全承载量。同时，随着游客对旅游品质的要求不断提升，传统“无限制入园”的管理模式已无法适应景区高质量发展的需求。制定科学合理的限流管理方案，既是落实政策要求、保障游客人身财产安全的必要举措，也是优化景区游览秩序、保护生态与文化资源、提升游客满意度的核心手段。

二、限流管理目标与基本原则

（一）核心管理目标

一是安全保障目标：确保国庆假期景区内游客密度不超过核定最大承载量的80%（预留20%安全缓冲空间），实现园内各区域人流分布均衡，避