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环境行政处罚案卷管理办法

一、总则

环境行政处罚案卷是执法活动全流程的法定载体，其完整性、规范性直接决定行政处罚决定的合法性，是行政复议、行政诉讼中的核心证据，本办法统一案卷从立卷到销毁的全周期管理标准，从源头防控因案卷瑕疵导致的执法风险。

1.制定依据：依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国档案法》《环境行政处罚办法》《环境保护行政执法文书制作规范》《机关档案管理规定》制定本办法。

2.适用范围：本办法适用于本级生态环境主管部门立案查处的所有环境行政处罚案件（含适用简易程序的当场处罚案件），覆盖立案调查、法制审核、决定送达、执行结案、归档保管、查阅利用、到期销毁全流程。

3.管理原则：实行“统一领导、分级负责、一案一卷、案结卷成、规范安全、便于利用”的管理机制，任何科室和个人不得违反本办法私存、涂改、销毁案卷材料。

二、案卷立卷责任与基本要求

案卷立卷实行“一案一卷、案结卷成、谁办案谁负责”原则，办案人员是立卷第一责任人，严禁案件办结后拖延归档、分散留存文书或选择性归档材料。

1.责任划分

?案件主办人牵头负责案卷材料的收集、整理、排序、装订，对材料的真实性、完整性负直接责任；协办人员配合补充相关材料。

?法制审核人员负责审核案卷材料的合法性、规范性，对照证据规则核查文书瑕疵，对案卷的合规性负审核责任。