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养老服务质量现场核查案卷评查

一、评查适用范围与工作原则

案卷评查是倒逼养老服务质量现场核查程序合规、证据扎实、结论公正的核心内控手段，直接决定监管行为的合法性与整改要求的可执行性。

本规则适用于各级民政部门组织的养老机构服务质量日常巡查、专项整治核查、等级评定现场核查、投诉举报核查、行政处罚关联核查形成的全部案卷，包括第三方机构受托开展核查形成的全套材料；覆盖从立案审批、现场实施、结论出具到整改销号的全流程文书与证据。

评查工作严格遵循3项原则：

?全量覆盖底线：年度常规评查案卷覆盖率不低于当年形成案卷总数的30%，其中投诉举报核查案卷、涉及行政处罚的案卷、等级评定结论为不合格的案卷评查覆盖率必须达到100%。

?问题导向要求：每卷必须排查出至少1个可落地整改的程序或实体问题，严禁零问题“完美案卷”直接通过评查；优秀案卷占比不得超过当期评查总量的20%，不合格案卷占比不得低于5%。

?责任追溯原则：所有评查发现的问题直接对应到核查组具体责任人，与个人绩效考核、核查资质挂钩，不搞“集体负责等于无人负责”。

二、评查组织与职责划分

清晰的权责划分是避免评查走过场、防止“谁查都一样、查完没人担”的前提。

县级以上民政部门养老服务监管科室牵头组建固定评查组，成员构成为：民政部门法制岗人员1名（占比不低于30%）、具备3年以上养老服务监管经验的人员2名、第三方机构资深养老评估师1名；