生产安全事故调查报告编制实务：调查程序、原因分析、责任认定与整改防范措施.docx

生产安全事故调查报告编制实务：调查程序、原因分析、责任认定与整改防范措施

PAGE/NUMPAGES

生产安全事故调查报告编制实务：调查程序、原因分析、责任认定与整改防范措施

文档类型：安全生产与应急管理

编制单位：安全环保部

编制日期：2026年10月

目录

TOC\o1-2\h\z\u【打开文档后按Ctrl+A再按F9更新目录】

适用对象：事故调查组成员、安全管理人员及配合调查的企业人员；解决报告写什么、原因怎么分析、整改怎么落到人三个问题，附可直接套用的报告框架与责任认定口径。

一、事故等级与调查主体

事故等级按《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）划分为四级，表1-1给出划分标准。等级判定直接决定由哪一级政府组织调查，判错了整个调查程序都无效。

1.3提级调查与挂牌督办

上级人民政府认为必要时，可以调查由下级人民政府负责调查的事故，称为提级调查，通常发生在事故性质恶劣、社会影响大或者下级调查存在阻力的时候。对性质严重的典型事故，上级还会实行挂牌督办，明确整改责任和时限，整改不到位不予销号。单位遇到挂牌督办要按督办要求按期书面报告进展，不能只在本单位内部走一遍流程就当作完成，督办单位会组织现场复核。

表1-1生产安全事故等级划分表

等级

死亡人数

重伤人数

直接经济损失

调查主体

特别重大

30人以上

100人以上

1亿