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2026年老年护理服务发展规划

为积极应对人口老龄化发展态势，健全老年健康支撑体系，满足老年人多层次、多样化护理服务需求，依据《“健康中国2030”规划纲要》《国家积极应对人口老龄化中长期规划》及《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》相关要求，结合当前老年护理服务发展实际，制定本规划。

一、发展基础与形势研判

（一）发展现状

截至2025年末，全国60岁及以上老年人口达2.94亿，占总人口的20.9%，其中失能、半失能老年人口超5200万，慢性病患病率达77.2%，80岁及以上高龄老年人口占老年人口总量的13.1%。“十四五”以来，我国老年护理服务体系建设取得阶段性进展：全国注册护士总量达580万人，其中从事老年护理相关工作的护士超110万人，较2020年增长48.7%；二级及以上综合性医院设立老年医学科的比例达68%，全国老年医院、康复医院、护理院（中心、站）等医疗机构总数达4200余家，较2020年增长62.3%；长期护理保险制度试点覆盖49个城市、1.8亿参保人群，累计为210万失能老年人提供待遇保障；“互联网+护理服务”试点省份达29个，可提供上门护理服务项目平均达42项，年服务量超1700万人次。

但老年护理服务发展仍存在突出短板：一是供给结构失衡，基层护理服务能力薄弱，农村地区老年护理机构覆盖率仅为31%，居家护理服务供给占比不足20%，难以匹配90%以上老年