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2026年空巢老人定期健康探视规划

一、规划背景与基础数据

2026年全国第七次人口普查数据动态追踪结果显示，我国60岁及以上老年人口总量达2.94亿，占总人口比例21.1%；其中空巢老人（含独居、偶居且子女不在同一市域居住的老年群体）占老年人口总量的49.7%，总量约1.46亿。对比2020年普查数据，空巢老人占比提升7.2个百分点，其中80岁及以上高龄空巢老人占空巢老人总量的22.3%，患有一种及以上慢性病的空巢老人占比达78.9%，失能、半失能空巢老人总量突破1200万。

过去三年全国空巢老人健康服务试点数据显示，未建立定期探视机制的地区，空巢老人突发疾病未及时发现率达37.2%，慢性病规范管理率仅41.8%；而建立常态化探视机制的试点地区，上述两项指标分别降至6.1%和82.7%，空巢老人年均住院次数下降29.4%，健康相关生活质量评分提升18.5分。为进一步完善老年健康服务体系，补齐空巢老人健康保障短板，结合2025年全国老龄工作会议部署，特制定本规划，实施周期为2026年1月1日至2026年12月31日。

二、总体要求

（一）工作目标

2026年底实现全国空巢老人定期健康探视覆盖率100%：其中城市社区空巢老人探视响应时长不超过2小时，农村行政村空巢老人探视响应时长不超过6小时；80岁及以上高龄空巢老人、失能半失能空巢老人、独居空巢老人每周探视不少于2次，60-79岁低