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安全生产管理缺陷安全生产

据应急管理部2024年1月发布的全国生产安全事故统计数据，2023年全国共发生各类生产安全事故4.2万起、死亡2.7万人，同比分别下降12.4%、11.9%，但较大事故仍发生216起、死亡802人，重大事故发生9起、死亡103人，事故总量依然处于高位，重大事故反弹压力较大。中国安全生产科学研究院对2023年全国120起较大及以上生产安全事故的原因溯源分析显示，83.7%的事故存在明确的安全生产管理缺陷，物的不安全状态、人的不安全行为本质上都是管理缺陷的外在表现，管理缺陷已成为制约安全生产形势持续稳定向好的核心根源。

一、安全生产管理缺陷的内涵与分类依据

（一）核心内涵

安全生产管理缺陷是指生产经营单位在安全生产管理体系构建、制度执行、资源投入、过程管控等环节存在的疏漏、不足或失效，是导致事故发生的根源性因素。与物的不安全状态、人的不安全行为等直接致因相比，管理缺陷具有隐蔽性、传导性、累积性特征：隐蔽性体现为缺陷往往隐藏在管理流程背后，难以通过直观检查发现；传导性体现为管理缺陷会逐步传导至作业环节，最终诱发人的不安全行为或物的不安全状态；累积性体现为单个管理缺陷可能不会立即导致事故，但多个缺陷叠加、长期累积后会形成系统性风险，一旦触发耦合因素就会引发事故。

（二）法定分类依据

根据现行国家标准《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-202