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汛期防汛抢险应急预案

一、总则

1.1编制目的与依据

防汛抢险的核心矛盾是：暴雨洪水的发展速度（山洪从降雨到成灾往往只有30~90分钟）远快于常规组织响应速度（人员集结、物资调配通常需要1~2小时）。本预案的目的就是把响应动作前置、把决策权限下放、把处置流程固化，使抢险工作在预警发布后30分钟内启动，而不是等灾情发生后再临时组织。

编制依据：《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《国家防汛抗旱应急预案》，以及本项目（单位）所在地的防汛主管部门发布的年度防汛工作要求。所在地上级预案与本预案不一致时，以上级预案为准。

1.2适用范围

适用于本单位（项目工地／厂区／社区，以下简称“责任区”）范围内，因暴雨、洪水、山洪、城市内涝、泥石流及其次生灾害引发的险情与灾情的预防、响应与处置工作。

1.3工作原则

?生命优先：先救人、后救物；先转移危险区域人员、后组织财产抢救。

?预防为主：汛前检查覆盖率100%，隐患整改闭合率100%，不把问题带到汛期。

?响应分级：按雨情水情分级启动响应，避免“小灾大动、大灾慢动”。

?统一指挥：抢险期间现场一切资源由防汛指挥部统一调度，任何部门不得以本部门事务为由拒绝调用。

二、组织机构与职责

2.1防汛指挥部

成立防汛指挥部（以下简称“指挥部”），汛期（每年5月1日至10月15日）常设运行，名