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2026年社区医院联动护理行动计划实施方案

一、行动背景

随着我国人口老龄化进程持续加速，国家统计局2025年最新数据显示，全国65岁及以上老年人口已达2.28亿，占总人口的16.1%，其中失能、半失能老年人口规模突破4800万，慢性病患者群体超3亿人，术后康复、肿瘤晚期姑息治疗、失能老人长期照护等护理服务需求呈现爆发式增长。当前优质护理资源过度集中于二、三级医院，基层护理服务供给能力不足、供需错配问题突出：三级医院出院患者中32%需要延续性护理服务，但仅11%能获得系统对接的基层护理支持；社区医院护理人员平均配置率仅为核定标准的62%，老年护理、康复护理、安宁疗护等专科护理服务覆盖率不足35