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农村宅基地继承问题

一、农村宅基地继承的核心内涵与政策法理基础

（一）宅基地权利的二元属性

讨论农村宅基地继承问题的前提，是厘清我国宅基地的特殊权利结构。我国宅基地制度建立在集体土地所有权的基础上，核心权利结构分为三个层级：所有权归村集体经济组织全体成员所有，资格权仅面向本集体经济组织成员开放，使用权则可在合法框架下由非成员有限享有，这一“三权分置”的制度框架是讨论宅基地继承问题的根本前提（农业农村部，2020）。与普通的国有建设用地使用权不同，宅基地的分配带有明显的福利保障属性，本集体成员可以免费申请获得宅基地用于建造住宅，保障基本居住需求，这也决定了宅基地使用权不能像普通商品一样自由流转，