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房地资源许可规范调研报告

一、立项依据及意义

课题由____市房屋土地资源管理局立项。适应于《中华人民共和国行政许可法》实施后的房地行政管理政府部门的行政许可行为。研究成果规范了现行的行政许可项目的操作规程，加大了全过程的监管力度；同时，课题中设计的柔性操作体系可以有效提高房地资源系统行政管理的灵活性和应对行业管理发展变化的能力；对促进房地资源系统依法行政、转变政府职能、提高行政管理综合绩效具有一定的积极作用。

二、课题主要内容

课题在回顾房地资源行政许可发展历程、现有操作程序和配套信息系统的基础上，分析____市房地资源系统行政许可取得的成绩和不足，并对房地资源系统行政许可进行理论分析和程序设计。

理论分析部分将土地、房屋、地矿三大类项目分为法规明确的行政行为、法规有待完善的行政行为两部分，着重分析了待完善部分行政行为的法理属性，并依据分析结果预测了行政许可项目的发展方向。

程序设计部分提出了房地资源系统行政许可程序设计基本思想，根据可控因素和不可控因素采用象限分析法对行政许可项目进行分析归类，对应设计了五种操作流程和与之相应的执行制度。同时，简要阐述了其他6个系统（人力资源、综合支持、管理信息、监督救济、决策咨询、社会环境）在行政许可管理中所承担的功能和各系统之间的关系。

三、关键技术

1、以法学的概