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2026年营商环境监测体系发展规划

一、发展基础与形势研判

（一）现有建设成效

截至2023年末，全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团已实现省级营商环境监测平台全覆盖，地市级监测节点覆盖率达92.7%，累计接入市场主体经营相关数据源126类，年度监测样本量突破1.2亿户次。监测指标已覆盖开办企业、办理建筑许可、不动产登记、获得电力、纳税、跨境贸易等18个世行评估维度及27项地方特色政务服务场景，2023年全年累计推送营商环境问题线索124.3万条，问题办结率达89.2%，为市场主体挽回直接经济损失超217亿元。

当前监测体系已初步形成“国家-省-市-县”四级联动工作机制，部分先进地区已实现“企业诉求直达、问题闭环处置、成效反向评估”的全流程管理，为稳市场主体、促政策落地提供了重要支撑。但整体仍存在数据壁垒突出、监测颗粒度不足、评估客观性有待提升、预警响应滞后等短板：跨部门数据共享率仅为41.6%，垂直管理部门业务数据与地方监测平台互通比例不足30%；针对中小微企业、个体工商户的细分场景监测覆盖率仅为58%，新业态、新领域监测存在明显空白；人工评估权重占比仍达37%，主观偏差问题尚未得到根本解决；事前风险预警准确率仅为42.3%，多数问题仍处于“事后处置”阶段，难以适配市场主体快速变化的服务需求。

（二）发展形势要求

2026年是“十四五”规划收官、“十五五”规划布局的关