建瓯县小桥乡成立合作基金会的调查开拓集体资金活动空间的新形式.docxVIP

建瓯县小桥乡成立合作基金会的调查开拓集体资金活动空间的新形式

建瓯县小桥乡地处闽北山区，乡域内八个行政村、三十二个自然村呈带状分布在山间谷地，耕地两万余亩，竹木资源丰富，长期以来以稻作、竹木加工和食用菌栽培为主要产业。一九九三年初冬，我们调研组一行三人来到小桥乡，就集体资金管理使用情况进行了为期十二天的实地调查。乡政府食堂边那间农经站办公室，成了我们了解全乡集体经济家底的汇总点。桌上摊开的账册一本比一本厚，数字一行比一行密，可越盘越叫人心里发紧：全乡各村历年累计结存的集体资金超过两百八十万元，其中百分之七十三以活期存款的形式沉睡在信用社账户上，年利率仅百分之一点六，有的村甚至连定期都未办理。与此同时，各村通水修路、建桥护岸、改造校舍、购置农机，样样都得向乡里打报告等拨款，有的项目一等就是两三年。

这种“躺在账上睡大觉，急用时低头求人”的困局并非小桥乡独有。我们在与村干部座谈时了解到一个颇具代表性的细节：洽洋村三处水利设施一九九二年汛期损毁，村干部打了四次报告申请修缮经费，乡财政当年紧张，拖到一九九三年秋仍无着落；而同一时间，洽洋村在信用社的定期存款到期，连本带息已有十七万元，却因“村集体资金只能存不能动”的老规矩，眼睁睁看着水渠裂缝越冲越大。村干部说：“钱是自己的，却不能用自己的钱修自己的渠，这叫什么道理？”这不是哪一个人的疑问，而是全乡乃至整个建瓯县农村集体经济面临的一个普遍性制