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高空坠物突发事件应急处理

为规范高空坠物突发事件应急处置流程，最大限度降低人员伤亡与财产损失，明确各责任主体处置职责，依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《高层民用建筑消防安全管理规定》《最高人民法院关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》（法发〔2019〕25号）、《建设工程质量管理条例》及《既有建筑维护与改造通用规范》（GB55022-2021）等法律法规、标准规范，结合城镇住宅小区、商业楼宇、工业园区、施工工地等场景实际，制定本处置规范。

一、适用范围与术语定义

（一）适用范围

本规范适用于高度2米及以上的建筑物、构筑物、悬挂物、搁置物发生意外坠落事件的应急处置，覆盖住宅小区、商业综合体、写字楼、产业园区、市政公用设施、在建施工工地等各类场景。人为故意高空抛物事件的先期处置可参照本规范执行，后续定性与追责适用治安管理、刑事法律相关规定。

（二）术语定义

1.高空坠物：指从建筑物、构筑物或其他设施的搁置物、悬挂物、结构构件上非人为故意脱落、坠落的物品，核心特征为非主观故意、由物的自然属性或管理疏漏导致。

2.坠落高度基准面：依据《高处作业分级》（GB/T3608-2008），指通过最低坠落着落点的水平面，坠落高度为作业位置至坠落高度基准面的垂直距离。

3.二次坠物风险：指首次坠物发生后，同一建筑或相邻区域仍存在松动构件、不稳定搁置物可能再次坠落的