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供热保障应急预案

一、适用范围与工作原则

（一）适用范围

本方案适用于城市建成区范围内集中供热系统（含热源、一级供热管网、换热站、二级供热管网、用户端）发生的设施故障、能源短缺、极端天气等各类供热突发事件的应急处置，以及跨区域供热协同保障工作。分散式供热、农村清洁取暖的应急保障可参照执行。

（二）工作原则

1.民生优先、重点保障。始终将保障居民用户采暖权益放在首位，优先保障医疗机构、养老机构、儿童福利机构、学校、幼儿园、交通枢纽、应急指挥机构等重点公建用户供热需求，最大限度降低供热突发事件对群众生活的影响，居民卧室、起居室供热温度不低于18℃的国家强制标准。

2.分级负责、属地为主。建立市、区县、街道、企业四级供热应急责任体系，属地政府承担本辖区供热保障主体责任，供热企业承担安全生产及应急处置第一责任，各职能部门按职责分工协同开展处置。

3.快速响应、高效处置。建立“30分钟先期处置、1小时分级响应”的工作机制，统筹调配应急队伍、物资、能源，力争最短时间内控制事态、恢复供热，减少事故损失。

4.预防为主、平战结合。常态化开展供热系统隐患排查治理，加强应急队伍建设、物资储备和演练培训，提升极端情况下的供热保障能力，做到防患于未然。

二、组织指挥体系及职责

（一）市级供热应急指挥机构

成立市供热应急保障指挥部，由分管副市长任总指挥，市城市管理委（供热行业主管部门）、市应急管理局