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农村承包地调整纠纷

农村承包地是农民最核心的生产资料，也是保障农民基本生活的重要依托。随着第二轮土地承包到期后再延长三十年政策的落地，以及乡村振兴进程中农村土地资源盘活利用的需求持续提升，部分村组出于平衡人地矛盾、配合公共建设、推进产业发展等需求，会对现有承包地布局进行适当调整。但由于调整过程涉及多方主体的切身利益，加之规则、认知、治理等层面的诸多短板，承包地调整引发的纠纷已成为当前涉农矛盾的主要类型之一。妥善化解这类纠纷，不仅直接关系到广大农民的合法权益，也关系到农村社会的和谐稳定，更关系到乡村振兴战略的落地成效，具有十分重要的现实意义。

一、农村承包地调整纠纷的主要类型与特征

（一）按纠纷主体划分的常见类型

当前承包地调整纠纷的主体主要分为三类，第一类是农户与村集体经济组织（村委会）之间的纠纷，这是占比最高的纠纷类型，大多源于村组在调整承包地时未履行法定程序，或是调整方案存在明显的利益偏向。比如某村村委会未召开村民代表大会，也没有履行报批手续，就直接将集体预留的机动地全部分配给了村组干部的近亲属，引发其他农户集体不满，多次到乡镇上访要求撤销调整决定。第二类是农户与农户之间的纠纷，多发生在相邻地块承包户、存在代种或流转关系的承包户之间，比如部分农户二轮承包时的地界石因年久损毁、洪水冲刷等原因灭失，调整确权时双方都主张同一块边界区域的承包权；或是外出务工农户将承包地交由亲属无偿代种