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非税收入征收案卷管理规范

一、第一章总则

案卷管理是执收行为的“黑匣子”，其核心价值在于以可追溯的证据链锁定征收全流程的合规性，一旦脱离规范立卷，任何征收行为在法律上均视为无据执行。

第一条为规范非税收入征收案卷（以下简称“案卷”）管理，保障非税收入征收行为的合法性与可追溯性，依据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国档案法》《政府非税收入管理办法》及《会计档案管理办法》等规定，制定本规范。

第二条本规范适用于各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织（以下简称“执收单位”）依法征收非税收入过程中的案卷归集、立卷、归档、保管、利用及销毁管理。

第三条案卷管理必须遵循“一事一卷、应收尽收、完整准确、安全保密”原则。严禁以任何理由隐匿、伪造、篡改、损毁征收证据材料。

二、第二章案卷归集范围与分类

归集范围的界定决定了证据链的完整闭环，分类标准则直接影响后续检索的效率与审计应对能力，遗漏关键要件将导致征收决定面临败诉风险。

第四条案卷归集范围必须覆盖征收事项从立项到资金入库的全生命周期。单笔或同批次非税收入征收案卷应当包含以下材料：

?立项与依据类：收费/征收的法律法规依据复印件、物价部门核发的《收费许可证》或备案文件、上级批复文件。

?申报与核定类：缴费义务人提交的《非税收入缴款申报表》、相关权属证明或业务基础资料（如土地出让合同、行政处罚决定书等）、执