政府产业引导基金的现状与问题梳理.docx

政府产业引导基金的现状与问题梳理

自2014年国务院发布关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见，明确提出“政府引导、市场化运作”的基金模式以来，政府产业引导基金经历了从试点到全面铺开的跨越式发展。目前，全国各级政府设立的各类引导基金数量已超过数千只，目标募集规模动辄数以万亿计，虽然实际到位资金存在明显缺口，但引导基金依然构成中国股权投资市场最重要的资金来源之一。从层级结构看，国家层面先后设立多支国家级产业基金，省级层面普遍建立覆盖全省的综合性引导基金，地市级乃至区县级政府也竞相设立各种专业领域的引导基金。这种多层次、高密度的基金网络，折射出各级地方政府将基金视为招商引资、产业培育和结