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2026年耕地地力保护补贴实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

深入落实耕地保护相关法律法规要求，以提升耕地综合生产能力、促进农业绿色可持续发展为核心，聚焦耕地地力退化治理、农业面源污染防控、秸秆还田、有机肥替代等核心目标，统筹安排专项补贴资金，确保补贴政策精准落地，切实调动各类农业生产主体保护提升耕地地力的主动性。

（二）实施目标

本次方案覆盖范围内符合条件的耕地全部纳入补贴申报范畴，补贴资金直达符合资质的生产主体，实现补贴全流程公开透明可追溯，通过政策引导实现区域内耕地基础地力平均提升幅度达到既定目标，坚决杜绝耕地撂荒、非农化非粮化等违规占用耕地的行为，夯实粮食安全耕地基础。

二、补贴范围与对象界定

（一）补贴适用耕地范畴

本次补贴覆盖区域由属地农业农村部门结合年度耕地地力调查数据划定，所有纳入补贴范围的耕地需在最新年度国土空间规划划定的永久基本农田及一般耕地范畴内，耕地实际用于粮食作物、合法合规的经济作物种植，不存在违规退耕、违规挖塘养鱼、违规用于非农建设等情形。国有农场耕地、村集体统一经营耕地、农户家庭承包耕地、流转经营耕地均可纳入补贴统计范围，已纳入其他同类地力保护专项补贴范畴的耕地不得重复申领本次补贴。

（二）补贴申领主体资质要求

补贴申领主体为对应耕地的实际合法生产经营者，包括但不限于本村集体经济组织成员、外地流入的规模种植主体、村集体合作经营组织、国有农场经营主体