农村宅基地规范管理规划（2026—2030年）.docx

农村宅基地规范管理规划（2026—2030年）

一、规划背景与总体要求

（一）规划背景

近年来，全国农村宅基地制度改革试点持续深化，截至2025年末，全国104个试点县已累计完成宅基地使用权确权登记颁证1.2亿宗，颁证率达96.3%，累计腾退闲置宅基地217万亩，盘活利用面积占腾退总量的68.2%。但当前农村宅基地管理仍存在突出短板：一是底数不清，全国尚有3.7%的宅基地未完成确权登记，部分地区宅基地权属争议存量达12.6宗/千村；二是布局无序，全国农村宅基地粗放利用面积超5000万亩，空心村宅基地空置率平均达27.5%，部分山区村庄空置率超过40%；三是监管缺位，2020—2025年全国累计