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城市轨道交通运营突发事件应急预案

一、总则

（一）指导思想与工作原则

应急预案的制定与实施，应以国家相关法律法规为根本遵循，坚持“人民至上、生命至上”的理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。在工作原则上，应突出“统一领导、分级负责、快速反应、果断处置、协同联动、科学应对”。确保一旦发生突发事件，能够迅速启动响应，各级责任主体明确，资源调配高效，处置措施得当，将事件危害控制在最小范围。

（二）适用范围

本预案适用于城市轨道交通运营过程中发生的各类突发事件，包括但不限于：列车运行故障、设备设施故障（如信号、供电、通信、车站机电系统等）、自然灾害（如暴雨、雷击、地震等）、公共卫生事件、恐怖袭击、群体性事件以及其他可能影响运营安全和乘客生命财产安全的紧急情况。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥体系

应建立健全由城市轨道交通运营单位主要负责人牵头的应急指挥体系，明确各级指挥机构的构成和职责。通常应设立应急指挥部，作为突发事件处置的最高决策和指挥机构。指挥部下设若干工作组，如综合协调组、抢险救援组、客运组织组、信息发布组、后勤保障组、安全保卫组、医疗救护组等，各工作组在指挥部统一领导下开展工作。

（二）职责分工

*应急指挥部：负责审定应急处置方案，统一指挥和协调各项应急工作，决定启动和终止应急响应，向上级主管部门和相关单位报告情况，调配应急资源。

*运营单位：作为突发