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国家勋章和国家荣誉法

一、立法背景与核心法律定位

（一）立法的时代动因

国家功勋荣誉制度是一个国家制度体系的重要组成部分，是彰显国家价值导向、凝聚社会共识、激励全民奋斗的重要制度载体。在《国家勋章和国家荣誉法》出台之前，我国虽然长期存在各类表彰奖励制度，但最高层级的国家荣誉始终缺乏统一的法律规范，不同部门、不同地区的表彰标准不一、层级不清，部分领域甚至出现过荣誉授予泛化、含金量不足的问题，同时也存在对功勋模范权益保障不到位、对侵害荣誉权益行为惩戒不足的短板，这些问题都制约了荣誉制度激励作用的发挥，也不符合新时代推进全面依法治国的要求。正是在这样的背景下，全国人大常委会启动了相关立法工作，经过多