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水利行业水利部工程师河道治理管理手册（执行版）

第1章总则

1.1管理目标

河道治理管理的核心目标在于维护河道的自然形态与生态功能，确保防洪安全、供水安全与生态安全三重目标的协同实现。这意味着治理工程不仅要能抵御设计标准下的洪水（例如，长江流域部分河段采用100年一遇洪水标准），还要最大限度减少对河流生态系统的干扰。具体而言，管理目标可细化为：控制河道冲淤平衡，保持必要的行洪断面；修复受损河岸带，提升生物多样性；优化水资源配置，保障下游用水需求。这些目标并非孤立存在，而是相互关联、相互支撑的系统工程。例如，过度固化河道形态可能导致洪水位抬高，进而影响供水安全。因此，管理目标的确立必须基于科学评估，并考虑区域水文、地质及社会经济条件的特殊性。

1.2适用范围

本手册适用于全国范围内的河道治理管理活动，涵盖从流域规划到工程实施的全过程。具体包括：1）河道清淤、护岸工程；2）堤防加固与病险水库除险；3）生态修复与景观设计；4）河道流量调度与水质监测。特别需要注意的是，对于具有航运功能的河道，还需结合《航道法》相关规定，确保治理措施不损害通航条件。例如，在长江下游，部分河段需兼顾万吨级船舶通航需求，护岸结构需满足10级船撞标准。手册不直接涉及跨流域调水工程，但需协调上下游水资源管理政策。

1.3基本原则

河道治理管理必须遵循“自然优先、综合治理、分区施策