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商品保障应急预案

一、总则

1.1编制目的

为构建全链条、全周期的商品保障应急响应体系，有效应对自然灾害、公共卫生事件、供应链中断、市场异常波动等各类突发情况，实现应急状态下商品供给充足、价格稳定、质量可控、配送顺畅，最大限度降低突发事件对居民正常生活、社会生产秩序的影响，特编制本预案。

1.2适用范围

本预案适用于本行政区域内发生的四类突发情况的商品保障工作：

自然灾害类：洪涝、地震、台风、低温雨雪冰冻等导致交通阻断、产地减产、物流中断引发的商品供应短缺；

公共卫生事件类：传染病疫情、群体性不明原因疾病等导致的管控区域生活必需品需求激增、跨区域物流受限；

供应链中断类：核心生产企业停产、重要物流节点停运、国际供应链断供等引发的生产资料、重点民生商品供给不足；

市场异常波动类：恶意囤积居奇、哄抬物价、虚假宣传引发的集中抢购、商品脱销，以及大宗商品价格异常上涨传导至终端消费品市场的情况。

1.3工作原则

属地为主、分级响应：按照“市级统筹、区县负责、街镇落实”的层级责任体系，根据突发事件影响范围、严重程度匹配对应响应等级，压实属地保障第一责任；

预则立、快速响应：建立常态化风险监测预警机制，提前储备应急资源，突发事件发生后1小时内完成初步研判、4小时内出台具体保障措施，24小时内实现应急商品配送网络全覆盖；

民生优先、重点保障：优先保障粮油、蔬菜、肉类、蛋奶、药品等生活必需品供