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生物多样性保护的国家公园管理体系优化设计

一、引言

生物多样性是维系地球生态系统稳定、支撑人类生存发展的核心基础，保护生物多样性是生态文明建设的重要内容，也是关系到子孙后代永续发展的千年大计。生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台发布的评估报告显示，全球范围内正面临前所未有的生物多样性丧失危机，超过百万个物种在数十年内面临灭绝风险，建立连通性良好、管理有效的自然保护地网络是遏制生物多样性下降的核心路径（IPBES，2019）。作为我国自然保护地体系的主体，国家公园承担着保护最具国家代表性的自然生态系统、最独特的自然景观、最珍稀的野生动植物种群的核心使命，是生物多样性保护的核心阵地。

我国国家公园体制建设从试点探索到正式设立首批国家公园以来，已覆盖近三成的陆域国家重点保护野生动植物种类，在大熊猫、东北虎豹、三江源等关键生态区域的保护中取得了阶段性成效，但从“划建成立”到“管好护好”的转轨过程中，现有管理体系仍存在不少与生物多样性保护目标不匹配的短板。有研究指出，我国国家公园体制建设已进入以提升保护效能为核心的高质量发展阶段，但现有管理体系在跨域协同、精准保护、多元参与等方面的缝隙，仍在一定程度上制约生物多样性保护成效（欧阳志云等，2022）。如果不能及时补齐管理体系的短板，即便划定了足够的保护面积，也难以实现生态系统原真性完整性保护、物种种群可持续存续的核心目标。本文从生物多样性