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工会参与集体劳动争议和群体性事件处理工作调研报告

为系统掌握各级工会参与集体劳动争议、涉劳群体性事件处置的运行质效，梳理实践中的共性堵点，提出可落地的优化路径，2023年9月至2024年3月，调研组选取华东、华中、西南3个省份12个设区市总工会、47个省级以上产业园区工会、213家建会规模以上企业作为调研样本，全面梳理2021—2023年样本区域内登记在册的187起集体劳动争议（涉及10人以上）、29起涉劳群体性事件（涉及50人以上或出现过激聚集行为）的全流程处置档案，通过实地走访、案卷评查、职工访谈、数据比对等方式开展深度调研，共访谈工会干部192名、企业行政负责人157名、涉事职工1243名，发放有效调查问卷2176份。

一、当前工会参与处置工作的总体运行成效

从调研样本数据看，近3年各级工会主动融入劳动关系矛盾化解体系，在源头预防、事中调解、事后兜底等环节持续发力，已成为防范化解集体劳动争议、处置涉劳群体性事件的核心力量之一，为维护职工权益、促进劳动关系和谐发挥了不可替代的作用。

一是前端预防网络基本成型，隐患早发现早化解能力持续提升。截至2023年末，12个设区市已建会企业的劳动法律监督委员会组建率达92.4%，配备专兼职劳动法律监督员2.17万名，2021—2023年累计通过日常巡查、职工举报、网格排查发现劳动用工隐患12734个，向企业发出《劳动法律监督意见书》7249