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普惠算力发展报告（2026年）

目录

一、发展概述 1

（一）国家政策统筹布局，普惠算力上升为发展重点 1

（二）产业需求持续释放，中小主体用算痛点待破解 3

（三）技术政策双轮驱动，普惠算力进入快速发展期 4

二、普惠算力定义及内涵 7

（一）明确普惠算力定义，厘清与相关算力服务差异 7

（二）紧扣普惠建设目标，构建全场景应用服务体系 10

三、技术体系与典型案例 15

（一）构建闭环技术体系，夯实普惠算力发展根基 15

（二）突破关键核心技术，支撑普惠算力高效落地 19

（三）创新多元落地模式，激活普惠算力发展动能 35

四、普惠算力发展的现实挑战 38

（一）算力供需匹配度不足，资源利用效能有待提升 38

（二）核心技术存在短板，使用门槛与适配成本偏高 38

（三）运营成本居高不下，绿色普惠发展机制尚不完善 39

（四）标准生态体系有待完善，安全治理能力仍需强化 40

五、未来发展展望 41

（一）用户普惠化：算力成为基础生产资料 41

（二）产品差异化：形成分层错位发展格局 42

（三）技术自主化：海量需求牵引技术自主国产化升级 42

（四）产业生态融合化：跨界融合催生数字经济新业态 43

普惠算力发展报告（2026年）

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图1