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建筑业安全科安全员高处作业审批手册（执行版）

第1章总则

1.1目的

高处作业是建筑业中风险最高的环节之一。据统计，每起坠落事故平均会造成3.7人次的伤害，其中1.2人可能永久性残疾。本手册旨在通过规范审批流程，将坠落风险概率控制在0.1%以下。具体而言，它明确了从作业申请到风险管控的全流程标准，确保每一米高度作业都有对应的防护措施。

当工人在脚手架上绑扎钢筋，或在高楼外墙进行保温施工时，一个简单的审批表格就能避免后续严重的后果。这不是为了增加行政负担，而是将“预防为主”从口号变为可落地的制度。

1.2适用范围

本手册覆盖所有涉及高处作业的场景：

-高度分级：

-2-5米为低处作业，需佩戴安全帽；

-5-15米为高处作业，必须系挂双绳安全带；

-作业类型：

-临边洞口防护；

-吊篮施工；

-预制构件吊装；

-屋面瓦铺设等。

例外情形包括：

-使用登高车且平台高度低于2米的短时作业；

-建筑主体结构内部爬梯作业（需单独评估）。

1.3编制依据

依据《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）及企业《安全生产风险分级管控办法》。其中：

-规范中的“三级控制”要求作业前必须完成风险辨识、控制措施