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2026年拔罐刮痧护理适应症管控行动计划

一、行动背景

拔罐、刮痧作为中医传统外治技术，因操作简便、临床疗效确切，在基层医疗机构、养生保健机构及家庭场景中应用广泛。但据2025年全国中医护理质量监测数据显示，全年因拔罐、刮痧操作不规范、适应症把握不当导致的不良事件共1279例，其中皮肤严重灼伤占比32%、软组织重度损伤占比27%、基础疾病加重占比18%，82%的不良事件发生在非医疗类养生保健机构，63%的事件诱因是适应症判断错误。同时，监管数据显示，当前市场中71%的养生保健机构存在超范围宣传拔罐刮痧“治疗慢性病”“根治皮肤病”等虚假内容，从业人员中仅29%接受过系统的中医基础理论及适应症相关培训。

为进一步规范拔罐、刮痧护理服务行为，保障群众接受相关服务的安全性与有效性，落实《“十四五”中医药发展规划》中关于中医适宜技术监管的要求，特制定2026年度拔罐刮痧护理适应症管控行动计划，明确全流程管控标准、责任划分与落地路径。

二、行动目标

（一）短期目标（2026年1-6月）

1.完成全国范围内所有提供拔罐刮痧服务的医疗机构、养生保健机构底数排查，建档率达到100%；

2.两类机构从业人员中医基础理论、适应症及禁忌症考核合格率达到90%以上；

3.医疗机构拔罐刮痧适应症相关不良事件发生率较2025年同期下降40%，保健机构同类事件发生率下降50%。

（二）长期目标（2026年全