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基层法院诉前调解的适用效果研究报告

一、基层法院诉前调解的实践现状

（一）案件覆盖范围逐步扩大

近年来，基层法院诉前调解的案件类型呈现出多元化趋势。从传统的婚姻家庭纠纷、民间借贷纠纷，逐渐扩展到物业服务合同纠纷、交通事故责任纠纷、小额买卖合同纠纷等多个领域。在东部沿海某经济发达地区的基层法院，2025年全年受理的民事案件中，有超过60%的案件进入了诉前调解程序。其中，民间借贷纠纷和物业服务合同纠纷的诉前调解占比最高，分别达到了72%和68%。这主要是因为此类案件事实相对清楚，争议标的额较小，当事人之间的对抗性较弱，通过调解更容易达成一致意见。

在婚姻家庭纠纷方面，诉前调解也发挥了重要作用。很多离婚案件中，当事人往往是因为一时冲动或者家庭琐事产生矛盾，并非真正感情破裂。通过诉前调解，调解员可以耐心倾听双方的诉求，了解矛盾的根源，通过亲情引导、法律释明等方式，促使双方冷静思考，修复感情。该法院2025年通过诉前调解成功挽回了320多对濒临破裂的婚姻，有效维护了家庭的稳定。

（二）调解主体多元化格局形成

当前，基层法院诉前调解的主体不再仅仅是法院的法官和书记员，而是形成了由法院专职调解员、人民调解员、律师调解员、行业专家调解员等组成的多元化调解队伍。

法院专职调解员通常具有丰富的法律知识和审判经验，他们熟悉诉讼程序和法律条文，能够在调解过程中准确把握案件的法律关系，为当事人提供专业的法律