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农村集体财务管理制度（最新版）

第一章总则

一、适用范围

1.覆盖主体

本制度适用于辖区内所有行政村、农村集体经济组织、村民小组下属的集体经营实体，涵盖所有代行集体资产管理职能的村“两委”工作机构，包括村级股份经济合作社、集体资产经营公司等各类市场主体。所有纳入管理的主体全部执行本制度的所有条款，不存在特殊例外情况。

2.排除边界

村集体下属的已经完成改制、完全独立核算的民营企业，不纳入本制度管理范围，但涉及使用集体土地、集体资产的租赁、合作收益部分，必须按本制度要求全额纳入村集体对公账户核算，不得脱离监管。村集体成员的个人经营性收支、私人往来账目，不属于本制度管控范畴。

二、管理原则

1.民主公开原则

所有涉及村集体财务的重大决策，必须充分听取全体集体经济组织成员意见，全程做到流程公开、明细公开、结果公开，保障所有成员的知情权、参与权、监督权，杜绝少数人私自决策、暗箱操作的情况发生。

2.专款专用原则

各级财政拨付的专项补助资金、项目扶持资金，必须严格按照指定用途使用，不得截留、挪用、挤占，不得用于村级办公经费、人员福利等非指定支出范畴，确保每一笔专项资金都用到对应项目上。

3.保值增值原则

村集体所有资产、资源的经营管理，必须以实现集体资产保值增值为核心目标，严禁随意低价处置集体资产，严禁集体资金长期闲置趴在账户上无收益，年度集体资产保值增值率不得低于3%。