国家开放大学2025年春季学期《公共政策概论》期末统一考试题及答案.docxVIP

国家开放大学2025年春季学期《公共政策概论》期末统一考试题及答案

一、名词解释（每题4分，共20分）

1.公共政策客体

公共政策客体是指公共政策发挥作用时所指向的对象，也就是公共政策主体就哪些问题、针对哪些人制定政策，其核心构成包含两个层面：第一层面是公共政策所要处理的社会公共问题，也就是进入政策议程、被纳入政策干预范畴的、已经产生广泛社会影响且依靠个体或市场自发机制无法解决的公共议题，涵盖民生保障、生态治理、产业发展等不同领域；第二层面是公共政策发生作用过程中涉及的目标群体，也就是受政策规范、引导和约束的社会成员或组织集合。公共政策客体的属性、规模和利益诉求结构，直接决定了政策方案的设计方向和执行落地的实际效果。

2.政策工具

政策工具是指公共政策主体为实现特定政策目标、解决特定公共问题所采用的具体手段、机制和路径的总和，是连接政策目标和政策实践的中介环节。学界通常根据政府介入程度的差异将政策工具划分为三大类：第一类是自愿性工具，核心特征是政府介入程度最低，主要依靠市场、社区、非政府组织等主体的自主行动达成政策目标，典型形式包括家庭与社区服务、志愿者服务、市场自由化等；第二类是混合型工具，兼顾政府引导和市场主体能动性，典型形式包括补贴、产权拍卖、税收调节、信息公开与劝诫等；第三类是强制性工具，政府借助公权力直接对目标群体的行动进行干预和规范，典型形式包括管制、公共事业直接供